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A incapacidade do Estado de resolver o problema da crise habitacional deixa muitos de fora no frio

A alta nos preços dos imóveis fez milionários de proprietários, enquanto os arrendatários sofrem; existem soluções, mas nada assusta mais os políticos do que tributar eleitores ricos

A diferença entre os que têm e os que não têm em Israel aumentou substancialmente na última década, decorrente do fato de que para dois terços das famílias israelenses, seu principal ativo é o lar.

A boa notícia é que, desde a crise imobiliária de 2008, o valor dessas propriedades subiu cerca de 130% – mais do que em qualquer lugar do Ocidente. Trata-se de um impressionante aumento de valor, certamente para um ativo tão conservador quanto a propriedade de uma casa, tornando os investimentos imobiliários muito mais lucrativos do que investir no fundo de pensão.

A subida dos preços das moradias foi especialmente boa para aqueles que tiveram a sorte de possuir pelo menos duas casas, o que representa cerca de 10% de todas as famílias. Se uma dessas casas estiver em uma área com alta demanda, os proprietários terão uma situação ainda melhor – mesmo que a maior parte do patrimônio imobiliário ainda esteja hipotecada.

Embora isso possa parecer uma notícia positiva, deixa cerca de 34% dos israelenses na chuva. Essas famílias ainda estão pagando aluguel, cuja taxa também teve um aumento, subindo mais de 60% na última década, sem fim à vista.

Os preços da habitação em Israel são tão altos que a Organização de Cooperação e Desenvolvimento Econômico de Paris, à qual Israel aderiu em 2010, alertou que o mercado imobiliário de Israel poderá sofrer uma “severa correção nos próximos anos, o que poderia afetar adversamente a economia como um todo.

As taxas de pobreza em Israel ainda são as mais altas no Ocidente – excluindo os Estados Unidos – e o país sofre com grandes disparidades de desigualdade, conforme medido pelo Índice de Gini, que mede a distribuição de renda na população. Essas lacunas são compostas pelo fato de que algumas nascem em uma casa com som imobiliário e outras não.

Judeus etíopes protestando pela igualdade habitacional em 26 de junho de 2017 (Yonatan Sindel / Flash90)

Grande parte desse capital foi herdada e naturalmente tornou a vida dos herdeiros mais segura em termos financeiros. Mas as lacunas no capital imobiliário em Israel, na verdade, criam desigualdade multigeracional que está se expandindo a uma taxa cada vez maior.

Isso ocorre porque o decil de renda superior acumulou mais de 3 milhões de NIS (cerca de US $ 852.000) em patrimônio dos apartamentos que eles possuem – 7,5 vezes mais que o decil de renda mais baixa, que acumulou apenas NIS 400.000 ($ 114.000) em patrimônio.

“Os jovens que têm uma herança conseguem comprar um apartamento mais cedo. Eles vivem em uma localização melhor e podem pagar uma educação melhor. Como eles não precisam gastar todo o seu dinheiro em casas, eles têm um melhor ponto de partida [na vida] ”, explicou Yaron Hoffmann- Dishon a Zman Yisrael , o site irmão hebraico do The Times of Israel.

Hoffmann-Dishon é um pesquisador do Adva Center, um think tank de Tel Aviv que monitora desenvolvimentos sociais e econômicos.

Uma casa particular no bairro de Talbieh em Jerusalém. (CC-SA / Dr. Avishai Teicher)

A alta taxa de imóveis residenciais em Israel não é necessariamente economicamente viável, continuou ele, oferecendo como prova o fato de países como Áustria, Holanda, França e Dinamarca – onde há uma distribuição mais equitativa da riqueza e, portanto, uma menor taxa de pobreza. do que em Israel – têm taxas mais baixas de propriedade de casas.

Na Alemanha, por exemplo, apenas 50% das famílias são donas de suas casas, embora o padrão de vida na Alemanha certamente não seja menor do que o de Israel, disse ele.

“A atual realidade habitacional perpetua e até aumenta a desigualdade”, disse Hoffmann-Dishon. “A taxa de propriedade da casa é muito alta simplesmente porque não há outra solução. Isso não indica prosperidade econômica por si só, mas é uma característica do mercado imobiliário. ”

“O que se destaca em Israel é que não há alternativa. Você tem quem consegue comprar um apartamento e quem não compra, e é forçado a alugar no mercado privado, o que é instável. Locais que estão em alta demanda têm pouca oferta, abusos e outras características de um mercado não regulamentado ”, afirmou.

Ilustração: Jovens israelenses dormindo em tendas no Rothschild Boulevard, em Tel Aviv, em protesto contra o alto preço da habitação, 10 de agosto de 2011. (Liron Almog / Flash90)

“A solução está na reorganização do mercado imobiliário”

Os regimes tributários ou de habitação pública podem reduzir as brechas de riqueza imobiliária que crescem rapidamente, proporcionando a todos uma oportunidade mais igualitária. A última solução pode ser alcançada com um consenso relativamente amplo, enquanto a noção de aumento de impostos geralmente gera medo entre os políticos e o público.

Até agora, o governo apenas agravou o problema, incentivando a obsessão com a propriedade de moradias por meio de seu programa de moradias populares com preços para compradores, apresentado pelo ministro das Finanças Moshe Kahlon em 2016. O plano saiu pela culatra, não cumprindo as promessas de construção rápida e inclinar-se a favor dos escalões sociais mais ricos, que são os únicos que podem se dar ao luxo de se inscrever em loterias para os apartamentos mais caros oferecidos no centro de Israel.

O outro lado da riqueza imobiliária é o que chamamos de “crise imobiliária”, manifestada na maneira como a maioria dos israelenses se estende demais com relação às despesas domésticas com aluguel ou pagamentos de hipotecas: o menor decil social gasta 62% de sua renda apenas para manter telhado sobre sua cabeça. A classe média se sai um pouco melhor, gastando um terço de sua renda em moradia. A linha inferior é que nenhum demográfico tem o suficiente para sobreviver.

Hoffmann-Dishon argumenta que a solução para a crise imobiliária e a desigualdade que ela promove começa com a reorganização do mercado imobiliário, de modo a incluir mais moradias populares a longo prazo.

O ministro das Finanças, Moshe Kahlon, visita o canteiro de obras do Buyer’s Price em Jerusalém. (Hadas Parush / Flash90)

“Nossa proposta é baseada no que foi feito em vários países avançados e implica aumentar o envolvimento do estado de uma maneira que garanta que o setor habitacional não seja baseado apenas no mercado privado, e também garanta que [o setor imobiliário] construa, venda e aluga apartamentos ao lado de órgãos públicos fazendo o mesmo ”, explicou.

De acordo com um documento de posição do Adva Center intitulado “As opções públicas de moradia”, a compra de apartamentos no centro de Israel é um privilégio reservado exclusivamente para o escalão superior, e o mercado de aluguel privado transfere apenas a riqueza de famílias pobres para as mais abastadas.

“Essa questão se tornou um fator-chave na definição do mapa da desigualdade social em Israel”, afirma o jornal.

Apenas 2% das famílias israelenses vivem em moradias públicas. Em contraste, na Europa Ocidental, onde as taxas de pobreza são mais baixas, a habitação pública atende entre 17% e 32% da população. O Adva Center propõe a criação de um pool de 450.000 apartamentos públicos, que formarão metade do mercado de aluguel a qualquer momento.

Até o líder de Yesh Atid, Yair Lapid, um capitalista obstinado, entendeu que era preciso fazer uma mudança. Em 2014, enquanto servia como ministro das Finanças, ele formou o “Apartment for Rent”, uma agência governamental que procura promover a habitação pública, incluindo apartamentos de aluguel de longo prazo, dentro da estrutura do National Housing Project. Seu sucessor, Kahlon, prometeu continuar o projeto, mas acabou investindo bilhões de shekels em seu próprio programa de moradias populares, que até agora produziu apenas algumas centenas de aluguéis de longo prazo.

Ilustrativo: Um enorme cartaz da campanha eleitoral de 2013 com a inscrição ‘Bibi – Habitação para os Ricos. Shelly – Habitação para Todos ‘divulgada pelo Partido Trabalhista Israelense, sob o complexo da Terra Santa em Jerusalém, um controverso empreendimento de luxo que, segundo estimativas, permanece entre 40% e 60% vazio durante grande parte do ano (crédito da foto: Flash90)

Hoffmann-Dishon observou que, para os israelenses, “o termo ‘habitação pública’ evoca a imagem de apartamentos degradados para os pobres, mas não é assim no resto do mundo. As habitações públicas para a classe média – mesmo a custo, sem subsídios – podem ser revolucionárias para famílias que não podem comprar sua própria casa. ”

“Não podemos ser suficientes com soluções que abordam apenas a propriedade de moradias. Os arquitetos do Buyer’s Price sabem que o programa apela apenas para o sétimo e oitavo decil [sociais], o que significa que ele não atende às necessidades da metade inferior do escalão social ”, disse ele.

“O governo aprovou a expansão das ofertas públicas de habitação, e o ministro da Habitação, Yoav Gallant, tentou promover isso sob um plano chamado Viver em Dignidade, mas a maioria dos políticos supõe que a habitação deve ser baseada em um mercado livre, por isso relutam em abraçar a noção de construção pública e propriedade ”, disse Hoffmann-Dishon.

Ainda assim, é evidente uma mudança entre funcionários públicos e governamentais. O ex-diretor-geral do Ministério da Habitação Haggai Reznik, que em 2018 apresentou as conclusões do comitê ministerial encarregado de explorar a viabilidade do plano Viver em Dignidade, disse que a principal recomendação do painel era aumentar o número de moradias públicas em cerca de 72.000 casas por década . Além disso, recomendou planos de construção destinados a aluguel de longo prazo, disponibilizando mais terras do estado para projetos de habitação pública e oferecendo incentivos para projetos de renovação urbana que incluem habitação pública.

Ilustração: Um canteiro de obras em Jerusalém, 27 de outubro de 2013. (Yonatan Sindel / Flash90)

Reznik renunciou quando o Tesouro se recusou a traduzir essas recomendações em um orçamento real.

Também há demanda pública por esse tipo de solução, certamente no centro de Israel. Somente em Tel Aviv, milhares se candidataram à loteria de apartamentos com aluguel controlado, apesar de oferecer apenas várias dúzias de apartamentos com uma garantia de aluguel de cinco anos.

Uma questão de financiamento

Com os cortes orçamentários iminentes na tentativa de conter o déficit nacional , que subiu para 14 bilhões de dólares americanos (3,9 bilhões de dólares), ou 3,9% do produto interno bruto, é improvável que funcionários do Ministério das Finanças mudem de idéia em breve quanto ao necessidade urgente de financiar projetos de habitação pública.

Existe outra maneira de reduzir as disparidades de riqueza, que também podem ajudar a canalizar fundos diretamente para projetos de moradias populares – a imposição de um dos dois impostos: um imposto predial sobre os ativos do falecido como um todo ou o imposto sobre herança um pouco mais complicado, que é incidentes sobre os fundos que cada sucessor recebe.

Mas dizer que esta é uma opção impopular seria um eufemismo.

O economista Tal Wolfson descobriu que impor um imposto relativamente pequeno de apenas 10% sobre propriedades no valor de NIS 2 milhões (US $ 568.000) ou mais renderia ao governo NIS 3 bilhões (US $ 852 milhões) em receita anual.

Barracas montadas no Boulevard Rothschild, em Tel Aviv. Fartos dos altos preços da habitação em todo o país, centenas montam barracas, prometem ficar até o governo apresentar uma solução. 1 de agosto de 2011. 
(Foto de Yossi Zamir / Flash 90)

Israel promulgou um imposto sobre imóveis em 1950, mas o revogou em 1981. A questão foi abordada novamente no início dos anos 2000 pelo comitê Ben-Bassat sobre reforma tributária, que recomendava a imposição de um imposto de 10% sobre propriedades no valor de 2 milhões de NIS ou mais.

O comitê sugeriu ainda a tributação de doações em dinheiro de NIS 50.000 (US $ 14.000) ou mais, para desencorajar a prática de “doar enquanto vivia”, pela qual os pais transferem riqueza para seus filhos enquanto estão vivos.

Um imposto imobiliário é imposto na maioria dos países ocidentais – incluindo os EUA – variando de 10% a 20% ou mais. As propostas de Ben-Bassat, no entanto, foram arquivadas, e é difícil ver qualquer político de hoje enfrentando o desafio de promover uma reforma que faça estremecer seu eleitorado.

Momento mundial

Recentemente, os impostos patrimoniais e patrimoniais vêm ganhando impulso em todo o mundo e provando ser muito eficazes.

A revista British Economist estimou recentemente que o “retorno” do imposto sobre herança decorre do fato de que a geração Baby Boomer está começando a morrer, tendo acumulado riqueza suficiente para tornar o imposto predial aplicável.

Essa riqueza foi acumulada em parte graças ao aumento acelerado do valor imobiliário no Reino Unido desde a década de 1970, e na Grã-Bretanha, como em Israel, o setor imobiliário é o principal ativo que os pais desejam para seus filhos.

Ativistas sociais israelenses que protestam contra os altos custos de moradias perto de tendas no Rothschild Boulevard, em Tel Aviv, em 1º de março de 2015. (Tomer Neuberg / Flash90)

Também é preciso lembrar que as últimas décadas foram muito boas para o patrimônio, que cresceu muito mais rápido que o salário médio. Isso decorre de um sistema tributário global mais frouxo com ganhos de capital do que salários por trabalho.

O principal argumento usado pelos oponentes do imposto sobre a propriedade é que, como o capital acumulado já foi tributado durante a vida do falecido, não há necessidade de taxá-lo novamente.

A teoria do rápido crescimento do capital enraizou-se em grande parte no trabalho do economista francês Thomas Piketty, uma estrela da pesquisa recente sobre desigualdade de renda e riqueza.

Ele argumenta que a riqueza no escalão superior cresce três vezes mais rápido que a economia. Assim, diz Piketty, a herança é o principal fator que contribui para o status econômico e a capacidade de viver confortavelmente, certamente muito mais do que a profissão de sua escolha e o trabalho que ela implica.

Estudantes protestam do lado de fora do Ministério da Construção em Jerusalém Oriental contra a política habitacional do governo (crédito da foto: Uri Lenz / Flash90)

Estudantes protestam do lado de fora do Ministério da Construção em Jerusalém Oriental contra a política habitacional do governo (crédito da foto: Uri Lenz / Flash90)

Como os israelenses são avessos a qualquer política que possa afetar sua riqueza – ou, para ser exato, o dos poucos ricos -, as chances de um imposto imobiliário ser reencenado em Israel são escassas.

Dada a experiência passada, é difícil ver os políticos israelenses arriscando qualquer capital político em questões controversas, como um imposto predial.

Um exemplo disso foi visto durante a confusão de 2017 sobre a tentativa do Tesouro de promover a tributação de terceiro apartamento – uma medida que teria impactado apenas 56.000 famílias.

“A controvérsia e as disputas [políticas] foram completamente desproporcionais”, observou Hoffmann-Dishon. “Kahlon disse que foi pressionado por grupos de interesse [para desfazer a conta]. Quando dizem que há desigualdade, alguns esquecem que, às vezes, é preciso enfrentar aqueles que se beneficiam com isso. ”

One Reply to “A incapacidade do Estado de resolver o problema da crise habitacional deixa muitos de fora no frio

  1. Eu tive uma graça de Deus por morar em casa própria e não ter de pagar aluguel,aqui no Brasil.É um privilégio que agradeço ao SENHOR.
    Mas quem é obrigado a pagar aluguel elevado e gastar cerca de metade de seus ganhos para sustentá-lo,não sobra muito para outros investimentos,principalmente se o custo de vida local for alto,pois é o que parece em Israel.
    A solução é construir muitas moradias pois assim se mata ‘dois coelhos com uma só tacada’:diminue a demanda e força a queda dos preços dos alugueis.
    A meu ver,o governo de Israel tem de forçar a construção de muitos conjuntos habitacionais.
    “Nos lábios do rei se acham decisões autorizadas;no julgar não transgrida,pois,a sua boca”(Pv 16.10).

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